Пермская краевая газета

Основана в ноябре 1917 года. Учредитель
и издатель — АО «Газета «Звезда»

Вторник 19 июня 2018 года

переезд
Газета

По полосам    По разделам

№ 96 (32260)

от 28 августа 2014

Ок
Ок
Зона КОМПЕТЕНТНОЕ МНЕНИЕ

Труд за решёткой

Как мы знаем, права и обязанности есть у каждого гражданина

 Даже у того, кто по тем или иным причинам пошел «не той дорожкой». В обществе до недавнего времени считалось, что человек «из мест не столь отдаленных» уже никаких прав не имеет и иметь не может. Однако необходимо понимать: лишенного свободы человека нельзя лишать человеческого достоинства.

Чаще всего в колониях Прикамья нарушаются трудовые права осужденных. Об этой проблеме — наш разговор с уполномоченным по правам человека в Пермском крае Татьяной Марголиной.

На птичьем двореНа птичьем дворе

— Татьяна Ивановна, насколько большая производственная база в колониях края?

— В Пермском крае 38 исправительных учреждений, в 20 из них есть центры трудовой адаптации осужденных. Там и организуется труд заключенных. Объем производства немалый: на сумму более двух миллиардов рублей. Очень важно, что люди работают как для внутрисистемных нужд, так и для «экспорта». Например, что касается продуктов питания — муки, круп, молока, масла, творога, маргарина, — все это создается внутри колоний для самих же заключенных. Объем продукции, который они производят для собственных нужд, составляет почти 47 процентов от всего произведенного. В исправительных учреждениях края развиты швейное, обувное, мебельное, деревообрабатывающее производства, есть и металлообработка.

— Обучение профессиям тоже происходит в ЦТА?

— Конечно, существует ведомственная система подготовки профессиональных кадров — в 12 профессиональных училищах обучаются ежегодно около 5 тысяч человек. Ещё около двух тысяч проходят подготовку непосредственно на производствах. По мнению сотрудников пенитенциарной системы, контингент, поступающий в колонии в последние годы, не приспособлен к трудовой деятельности. Несмотря на трудоспособный возраст, многие не имеют специальности. И поэтому важно, чтобы таких людей могли чему-то научить. Тем более что заключенных в этой системе занятости сегодня работает меньше, чем хотелось бы. Так, за 2013 год было устроено немногим более 9 тысяч человек, тогда как ресурс этих центров — более 30 тысяч.

— Какие главные мотивы могут быть для работы у осужденных?

— Права потерпевших никто не отменял. Некоторые заключенные задолжали ни в чем не повинным гражданам большие деньги. К примеру, сумма исковых требований по приговорам судов в крае составляет 2 миллиарда рублей на сегодняшний день. В 2013 году потерпевшим и государству было выплачено только 70 миллионов рублей. Так что обеспечить нормальное право на работу в колониях важно и с точки зрения общественных интересов.

— На что в трудовой сфере жалуются большинство осужденных?

— В 2013 году проверки прокуратуры выявили 803 нарушения закона в этой сфере, значит многие жалобы небезосновательны. Со своей стороны мы проводили анонимное анкетирование. К примеру, в женской колонии основная проблема — учет и оплата сверхурочных работ. Женщины жаловались на то, что их труд в выходные никто не фиксирует, следовательно, и денег не платят. Часто не выдают больничные листы. А раз документа, подтверждающего плохое самочувствие, нет, то отсутствие на работе считается прогулом. Не всегда фиксируются травмы на производстве. Ну и, конечно, поступают жалобы на низкий уровень заработной платы. В одной из колоний более 80 процентов опрошенных сказали, что работают по 8–12 часов шесть дней в неделю и получают зарплату от одной до двух тысяч рублей в месяц. Эта проблема очень серьезная. Также не всегда выдаются средства индивидуальной защиты, бывает, приходится работать на неисправных станках…

— Можно выделить самую главную проблему в организации труда осужденных?

— С одной стороны, законодатель (это позиция Конституционного суда РФ от 2009 года) обязывает администрацию обеспечивать полную трудовую занятость осужденных. С другой стороны, администрация имеет возможность освободить заключенного от исполнения этой обязанности, поскольку это допускает Уголовно-исполнительный кодекс РФ. Кроме того, в Трудовой кодекс внесено дополнение: заключенный может обеспечиваться работой исходя из наличия рабочих мест. Эта двоякость законодательства, на мой взгляд, и есть главная проблема.

Заключенный, если нет желания, может не работать. Мотивация: зачем я буду работать, если за это буду получать гроши? Безусловно, зарплата должна начисляться по всем правилам: в нее необходимо включать переработки и работу в праздники. Важно, чтобы все стимулирующие моменты, которые в законе прописаны — отпуска, выходные, дополнительные свидания, — для старательных работников выполнялись. Иногда бывают и абсурдные случаи: положительно зарекомендовавшие себя в труде осужденные, к сожалению, не всегда могут воспользоваться условно-досрочным освобождением. Понимая, что из колонии может уйти хороший работник, руководитель колонии препятствует его выходу на УДО наказаниями за какие-то мелкие правонарушения, которых часто просто не было.

— Как быть с теми, кто за время пребывания в колонии не закрыл долг потерпевшему?

— Обязанность возместить ущерб сохраняется на все время жизни осужденного. Решение суда может быть не исполнено в колонии, но тогда после освобождения человек должен выплачивать деньги. Контролировать исполнение судебного решения обязаны судебные приставы. Я считаю, жертвы преступлений не защищены. К примеру, осужденный может ежемесячно выплачивать какие-то копейки потерпевшему, и будет считаться, что он исполняет приговор по мере сил. Но ведь бывает, что иски исчисляются сотнями тысяч рублей — сколько же лет ждать потерпевшему полной компенсации?

— Оформляются ли внутри колонии трудовые договоры с заключенными?

— На сегодня таких соглашений с осужденными нет, все составляется в форме приказа. Вопрос в том, трудовые ли это отношения? Пермские сотрудники института ФСИН сделали анализ самого понятия труда в колониях. Они увидели, что признаки трудовой деятельности и трудовых отношений есть, но сегодня они в полной мере трудовыми отношениями не являются. И это не вина руководства колоний, это проблема законодательства Российской Федерации, которое должно привести отношения работающего осужденного с работодателем в полное соответствие с Трудовым кодексом России.

— Бывали случаи, когда производственные травмы не фиксировались администрацией?

— Конечно, бывало и такое. В этом году серьезной проблемой стали больничные листы, которые не выдаются. И дело не в нежелании администрации их выдавать, а в том, что медицинские учреждения, которые уполномочены это делать в колониях, сегодня не имеют лицензии. Учреждения находились в системе ФСИН России, а сейчас они вынесены в отдельную структуру. Необходимо заново оформлять лицензию для возобновления деятельности. На это требуется время. По факту получается, что осужденные по полгода не могут получить больничный, потому что нет такого учреждения, которое правомочно его выписать.

— Могут ли бизнес-структуры участвовать в организации труда в колониях? Есть ли такая заинтересованность у предпринимателей?

— Вопрос о заключении соглашений колоний с бизнес-структурами обсуждается уже давно. Для предпринимателей плюсы есть: заключенные всегда организованы, потому что их постоянно контролирует администрация. Но нет гарантии длительности этих отношений. Сегодня начальник колонии заключил договор с предпринимателем, завтра расторгнул. Необходимо, чтобы эти отношения были четко урегулированы нормативными документами.

Copyright «Звезда» © При использовании материалов ссылка на zwezda.perm.ru обязательна! »»» Подписывайтесь на Telegram, Twitter, Facebook или ВКонтакте газеты «Звезда»!

К содержанию номера

Комментарии (0)

Оставить свой комментарий

По требованию российского законодательства, комментарии проходят премодерацию. Мы не публикуем сообщения, содержащие мат, сниженную лексику и оскорбления, даже в случае замены букв точками, тире и любыми иными символами. Не допускаются сообщения, призывающие к межнациональной и социальной розни.

Почта нужна для отображения аватара. Подробнее на сайте Gravatar.
Антиспам
Отправить
Фоторепортаж

Глава Прикамья - интервью на старте

<>

Фото 1 / 1

Календарь
Самые комментируемые

за неделю за месяц